几天前，中国向“世界人才强国”进军的号角，在全国人才工作会议上响起，人才工作的目标指向2020年。

    2020年，对无锡的城市人才战略来说，也有一个目标：力争到2020年左右，把无锡建成集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“东方硅谷”。

    仅有一所“211工程”高等院校、高等教育优质资源匮乏的无锡，却把目标锁定为“人才特区”、“东方硅谷”，如此“野心”背后，是无锡人才战略的坚定信念以及超常规的政策。

    首创“保姆 导师 保安”模式，让876名海归创业者找到创业之“家”

    中德美联生物技术有限公司上月获得风投2000万元。这家企业2006年落户惠山区，现已成为世界核酸检测领域具有自主核心竞争优势的领军型生物技术企业，创办者是留美博士郑卫国，他曾在硅谷的全球最大基因生物仪器检测公司工作。

    郑卫国一直有创业的想法。他带着技术看过多个城市，最后选择在无锡市惠山区落户。保姆般的服务在成立之初就让他惊喜：一小时之内办妥了开业“三大件”，住宿、生活都有人照料。当地的区委书记还专门提醒工作人员：承诺的住房不可以是毛坯房，这样没有“家的感觉”。

    三年发展历程中，郑卫国亲身体验了“成立之初当保姆，发展之中当导师，成功之后当保安”的服务。企业研发资金不足，惠山区根据实际情况设立了生物技术公共服务平台；参加产品展会，惠山区创业中心人士也会随行当“高参”。渐渐地，郑卫国也成了无锡引才团中的一员，十多位海归人才由他引荐先后落户无锡创业。

    可以看到，“保姆导师 保安”这样的角色定位提供的是贴身服务，个性化且细致。这样的服务已遍及各市（县）区，乃至一些街道、乡镇。新区为创业者专门配备了“创业保姆”，滨湖区为海归配备一名本地企业家作为“创业导师”，甚至有乡镇为创业者专门设立风投基金。

    贴心服务，随着“530”计划被传递到更多的海归群体中。到今年三月底，876名海归创业者在无锡找到了创业之“家”。

    超常规政策“引凤栖锡”，打造人才集聚的“特区”与“高地”

    上月，无锡提出今年要拿出6亿元吸引全球高层次人才来创新创业。人才投入力度可谓空前。近两年，鼓励高层次人才“择锡而栖”的政策措施，已成超常规的态势。去年全市人才工作会议提出，要采取超常手段，集聚人才，减少缺口，在高层次人才引进、流动和创业上采取特殊措施。许多科技、人才部门的工作者都记住了“超常规”这个词汇。

    超常规，体现在我市为高层次人才“度身定制”系列政策。在不到一年的时间里，不仅推出了引才力度更大的“无锡千人计划”，还推出系列产业引才计划。本月，“无锡千人计划”推出实施细则，对引才流程和政策兑现、服务保障一一示明。为了解创业者需求，我市还推出市领导联系“530”企业制度。同时，一个系统的公共创业服务体系也在加快运转。市“530”创业服务中心已建立了培训、生活服务、人力资源、产品营销等六大平台服务创业者。

    为了让凤凰更好地“择锡而栖”，载体建设也在加速进行。尤其是“三创”载体，已成燎原之势。目前，这些载体在工程建设时就抓科技招商，做到工程一完工就有科技项目入驻。

    配套的平台也助力打造“硅谷”般的氛围。美国硅谷成功的关键就是形成了创新型人才区域集聚的竞争优势。有经济学家来锡演讲时谈到，国内一些城市难以集聚人才的因素之一，就是技术人员怕远离“圈子”后水平逐步下降。

    采访中了解到，来锡海归创业者中不少是当地华人技术精英社团的骨干。在海外的社交圈中，技术精英与风险投资商形成了良好的氛围。在无锡，也需要这样的氛围。"530"创业者金华明在参加国联证券举行的"金海豚"俱乐部活动时说，“回国两年多，还是第一次参加这样的活动，很轻松，也能找到自己需要的人。”

    创新思路迭出，适宜土壤推动近四成"530"企业结果

    引得进，留得住，更要干得好。这是海归创业所有政策措施和服务理念的目标。前三年落户无锡的369家“530”企业，已经有近40%的企业实现销售并进入产业化阶段。目前，所有落户的"530"企业中，约99%存活了下来。但是，高成活率是暂时的，未来仍存在变数。为此，如何推动企业从成活到成功，是近两年无锡在海归创业发展方面探求的重点。

    从已进入产业化阶段的"530"企业来看，销售额超千万元的达到14家，超500万元的有30多家，超百万元的达57家。这些企业有共同之处：拥有良好的创业团队和较强的创新能力，技术、项目、资金以及营销能力等各种创业元素准备较充分，与市场对接能力较强，市场把握也很到位。

    于是，无锡市委、市政府从这些共同之处落笔，对原有“保姆 导师 保安”模式进一步深化，为创新创业的土壤施入新的养分。近年来，陆续推出并实施“后530”计划，加快建立投融资平台、鼓励"530"企业与本土企业嫁接，并且由政府买单，为海归创业者提供出国高端培训等措施，培育壮大"530"企业，加速其产业化进程。

    先行者率先在区域内创新--推出系统创业环境工程。滨湖区就是例证。这个坐拥秀美湖景的板块，一直在探寻山水之间的企业发展之道。如今，滨湖区已为高层次人才创新创业打造了一条"生态链"--以科技为根本，通过与本土资源整合、政府部门紧密联系，为技术精英创办的企业融入资本、管理、营销、风投等多种因素，形成一条较为完整的可循环生态链，多家海归企业因此受益。

    在推出市领导与海归企业联系制度的基础上，无锡市正酝酿出台面向高层次人才的“一揽子”政策服务体系，以加快打造“科技创业家摇篮城市”、迈向“东方硅谷”的步伐。（江苏省人事厅人才中心）